（一）帮助“生存型”个体工商户稳定经营
  1.提供便利化准入服务。持续提升个体工商户线上线下一体化审批服务效能，积极推进个体工商户全程电子化登记。（责任单位：市市场监管局）
  2.包容审慎监管。个体工商户轻微违法行为，对社会危害不大并及时改正的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚；对个体工商户违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不予实施行政强制措施。（责任单位：市司法局、市市场监管局）
  3.营造公平有序的市场环境。全面落实公平竞争审查制度，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，防止不当干预市场行为。加强反垄断工作和反不正当竞争执法，持续整治各种乱收费行为。（责任单位：市市场监管局）
  4.建立诉求反馈机制。畅通投诉举报渠道，及时回应个体工商户合理诉求。个体工商户服务站积极响应个体工商户诉求，并及时向相关部门反映。（责任单位：市市场监管局）
  5.加强信用协同应用。为个体工商户提供便捷的年报服务，指导其按期如实报送年度报告。对纳入异常名录的或有不良信息的个体工商户，符合规定的，依申请及时依法予以信用修复。（责任单位：市市场监管局）
  6.提供公益性法律服务。对确需维权救济的个体工商户，经个人向经营所在地法律服务机构申请，提供关于维权救济的法律咨询、公证、调解、仲裁等法律服务，指导个体工商户化解合同履约、劳动用工等纠纷。（责任单位：市司法局）
  （二）优化“成长型”个体工商户发展环境
  7.延续阶段性缓缴和优惠保险费政策。延续实施失业保险稳岗返还政策，以单位形式参保的个体工商户参照实施。阶段性降低失业保险费率至1%的政策延续实施。（责任单位：市人社局）
  8.降低用能成本。清理规范供水供电供气行业收费行为，依法查处转供电环节违法加价行为。（责任单位：市发改局、市住建局）
  9.减免增值税。小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的，免征增值税。增值税小规模纳税人适用3％征收率的应税销售收入，减按1％征收率征收增值税；适用3％预征率的预缴增值税项目，减按1％预征率预缴增值税。（责任单位：市税务局、市财政局）
  10.加大增值税留抵退税力度。对“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”等13个重点行业及其他行业符合退税条件的个体工商户，继续落实留抵退税政策。执行期限按国家统一规定执行。（责任单位：市税务局、市财政局）
  11.实施契税优惠。个体工商户经营者将其个人名下房屋、土地权属转移至个体工商户名下，或个体工商户将其名下房屋、土地权属转回原经营者个人名下，免征契税。（责任单位：市税务局、市财政局）
  12.顶格实施“六税两费”减免。将个体工商户按照税额的50％减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。（责任单位：市税务局、市财政局）
  13.实施个人所得税优惠。对个体工商户应纳税所得额不超过200万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。（责任单位：市税务局、市财政局）
  14.支持经营者自主变更。个体工商户可自主选择直接办理经营者变更（债权债务须清理完毕）或通过“先注销、再设立”的方式实现经营者变更。行政许可部门应简化手续、材料、流程，优化服务，最大限度为个体工商户提供便利。（责任单位：市市场监管局、市税务局）
  15.优化创业担保贷款及贴息政策。符合条件的个人可申请最高不超过30万元额度的创业担保贷款；符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高额度不超过400万元；符合条件的小微企业，可申请最高不超过500万元额度的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50％的财政贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的个体工商户，可继续申请创业担保贷款及贴息，累计次数不得超过3次。优化办理途径，帮助符合条件的创业者享受更加优质便捷的融资服务。（责任单位：市人社局、市财政局、中国人民银行鞍山市分行）
  16.推进“育苗”“壮苗”行动。推进大学生创业“育苗”行动，鼓励高校设立或聘请创业辅导员，对有意愿从事个体工商户经营的大学生，加强政策宣讲、创业培训，开展创新创业政策进校园活动，为大学生创新创业提供指导服务。（责任单位：市人社局、市市场监管局）
  17.支持退役军人创业。自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育附加费、地方教育附加和个人所得税。（责任单位：市退役军人事务局、市人社局、市税务局）
  18.落实创业补贴政策。毕业5年内的高校毕业生，在市内初次创办个体工商户，正常经营6个月以上且带动就业2人及以上的，给予3000元的一次性创业补贴；正常经营12个月及以上且带动就业5人及以上的，给予5000元的一次性创业补贴。（责任单位：市人社局）
  19.加强职业技能培训。鼓励个体工商户根据自身需求与经营需要积极参加职业技能培训。对经考试获得职业技能等级证书、专项职业能力证书的个体工商户及其职工，按我市“见证补贴”政策申领规定予以补贴。（责任单位：市人社局）
  （三）助力“发展型”个体工商户做优做强
  20.实施质量技术帮扶行动。为有需求的个体工商户提供有针对性的专属帮扶、“一站式”服务、专家问诊服务。深入开展“计量服务中小企业行”活动，免费为个体工商户检定强制检定计量器具，指导个体工商户规范使用法定计量单位、正确使用强检计量器具管理信息平台报检计量器具。（责任单位：市市场监管局）
  21.加强知识产权培育和服务。完善个体工商户商标品牌培育机制，挖掘“老字号”商标品牌资源，依法加强个体工商户字号、商标、专利、商业秘密等权益保护力度。鼓励支持个体工商户提升知识产权创造运用水平，增强市场竞争力。（责任单位：市市场监管局、市商务局）
  22.支持转型升级为企业。建立个体工商户转前、转中、转后全链条帮扶机制，转型前给予“一户一策”的精准政策解读、转型升级辅导和跟踪服务；转型中提供“个转企”一窗、一网、一日通办，支持“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点；转型后为不改变许可项目和住所（经营场所）的企业办理相关许可证变更依法简化手续。对设立个体工商户超过一年以上，且转企后存续六个月以上的企业给予2000元转型补贴。（责任单位：各县（市）区人民政府、开发区管委会、市市场监管局）
  23.支持提振消费。支持个体工商户参与促销让利等各类促消费活动。经县（市）区人民政府、开发区管委会批准，以划定区域、划定时段等方式，允许个体工商户在落实“门前三包”责任的前提下，适度拓展室外经营场地、延长经营时间，允许消费者非高峰时段在对交通影响不大的非城市主干道临时停车消费。（责任单位：各县（市）区人民政府、开发区管委会、市商务局、市住建局、市公安局）
  24.支持线上经营。支持个体工商户积极应用新业态、新模式，实现线上线下经营融合发展。开展免费技术培训服务。持续引导电子商务经营者合规经营。（责任单位：市商务局、市市场监管局）
  25.引导建立党的基层组织。加强党建工作与个体工商户转型升级、分型分类精准帮扶等重点工作有机融合。持续推进“小个专”党的建设，引领个体工商户把准发展方向，推动党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为。（责任单位：市市场监管局）
  26.开展表彰激励先进。强化对个体工商户经营者的正向激励，开展先进个体工商户、共产党员示范户等选树活动，加强先进事迹的宣传报道。鼓励优秀个体劳动者参评劳动模范、五一劳动奖等，并按有关规定对个体工商户先进典型予以褒扬激励。（责任单位：市市场监管局、市总工会）

——《鞍山市个体工商户分型分类精准帮扶工作实施方案》（）