对“生存型”、“成长型”、“发展型”个体工商户,符合已有政策支持条件的,适用各相关管部门已出台的各类扶持发展措施,并分别按“稳经营”、“助发展”和“促壮大”三个目标开展帮扶。   (1)“稳经营”。对“生存型”个体工商户,以提供行政指导为主,引导其依法合规经营,防止因行政处罚等影响正常经营,增加成本;持续优化营商环境,落实个体工商户经营者变更及“清风社区”服务新模式,推动改革创新成果更直接、更有效惠及个体工商户。   (2)“助发展”。对“成长型”个体工商户,通过场所优化、金融支持、技能培训等方面加强场地、资金、人才要素供给,通过拓展专属技能培训,引导金融机构为区域内个体户提供创业担保支持,对符合条件的个体工商户以个人创业担保贷款贴息等方式给予其人员及资金支持,引导其规范经营、逐步扩大规模,增强抵御风险能力,助力其提质增效。   (3)“促壮大”。对“发展型”个体工商户,积极引导其在自愿基础上,转型升级为企业,成立“一站式”服务点,提供公益性法律咨询服务、政务信息咨询服务,助力健全内部管理制度,提升企业管理能力,为实现更好发展夯实基础,推动个体工商户长远发展。    重点任务及分工   (一)落实人力资源相关保障措施。   加大创业担保贷款力度,帮助缓解个体工商户资金难题。为个体工商户提供创业培训、就业创业服务,将符合条件的个体工商户纳入职业技能培训范围。完善个体工商户社会保障服务体系,促进个体工商户依法参加养老保险,按规定落实好阶段性降费政策。(责任单位:党建工作部)   (二)落实减税降费相关保障措施。   1.落实各项降费减费政策,规范城镇供水供电供气收费。全面贯彻落实促进个体工商户发展各项政策举措。(责任单位:发展改革局)   2.按规定落实促进个体工商户发展的各项财政扶持政策,推动落实行政事业性收费清费减负政策,鼓励政府性融资担保机构为符合条件的个体工商户提供贷款担保支持。聚焦金融帮扶,优化金融供给,引导各金融机构加大对个体工商户的信贷支持,提升信用融资比例,优化简化流程,着力提升信用融资普惠性、可及性。鼓励金融机构根据个体工商户特点,开发专属信贷产品,降低个体工商户支付手续费用。(责任单位:财政金融局)   3.落实个体工商户税收法律法规、政策的宣传以及税费知识的普及;开展个体工商户税收征管工作的调研,落实个体工商户各项税收优惠政策。(责任单位:税务局)   (三)落实行业扶持与培育相关措施。   负责为信息产业、先进制造业、新材料等重点行业个体工商户的培育发展提供科技支撑,向有需要的个体工商户开放科研设施与仪器。(责任单位:产业创新局)   2.推动落实规范房地产市场秩序、住房租赁等政策,增加租赁住房供给。配合加快推进道路运输高频服务事项“网上办”,为道路运输个体经营者等提供良好环境。(责任单位:规划建设局)   3.推动品牌连锁便利店改造升级工作,推进支持个体工商户参与促消费活动,安排特色产品展示宣传,为个体工商户搭建更多发展平台,鼓励和支持参加消费季、美食节活动等;推动电子商务新业态规范经营,向个体工商户提供电子商务发展相关指导服务;加大互联网经营技能培训力度,提供包括电商指导、线上引流等定制化培训;积极推动有实力的个体工商户“走出去”、拓展国际市场。(责任单位:开放合作局)   4.指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业个体工商户发展工作;提出促进大宗农产品流通建议,培育、保护农业品牌;丰富文化和旅游产品供给,依托文化和旅游消费季,提供文化旅游推介活动服务,做好文化和旅游行业经济恢复及发展。(责任单位:社会事业局)   (四)落实市场监管与服务相关保障措施。   依托辽宁小微企业名录系统,建立“名特优新”榜单和店铺标识,展示“名特优新”个体工商户经营特色、获得荣誉、经营者姓名及联系方式等。完善信用监管体系,完善个体工商户信用惩戒和信用修复机制。依托质量基础设施一站式服务平台,提供专业化个性化服务。在技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯等方面加大服务支持力度。深入推进公平竞争审查制度实施,维护个体工商户平等参与竞争的市场秩序。深入推进反不正当竞争执法。着力规范平台收费行为,依法查处平台违规收费和价格违法行为。负责对个体工商户商标、专利等权利的保护工作,为个体工商户提供知识产权政策咨询、公益培训、品牌培育等服务。发挥“个体工商户服务站”作用,建立与“名特优新”个体工商户常态化沟通交流机制,推动解决具体困难与问题。(责任单位:市场监管局)
——沈抚示范区个体工商户分型分类精准帮扶工作方案(辽示范区市监发〔2024〕13号)