党的组织路线为政治路线服务的成功范例

             ——论学习“党建引领创新发展”的义乌小商品市场

加强党的政治建设，必须坚定政治信仰，坚定执行党的政治路线，而党的政治路线的一个核心内容就是坚持以经济建设为中心。如果动摇了这个中心，怎么能够满足人民日益增长的美好生活需要？怎么能够实现中华民族伟大复兴的中国梦？中国又怎么能够在国际上有地位，争取对人类作出更大贡献？在习近平新时代中国特色社会主义思想中，无论涉及国际还是国内，发展问题都是讲得最多、分量最重的。“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。40年前，改革开放的春风吹向大江南北，一场发生在中国大地上的轰轰烈烈的山乡巨变正在悄然孕育。在这次改革浪潮中，千千万万想要摆脱贫困的人们成为时代的主角。他们用智慧和信念谱写了一曲又一曲赞歌，用勇气和理想创造了一个又一个奇迹。那些年，冰雪逐渐消融，东躲西藏跑江湖的路边摊走进了市场。虽然货架是自家门板，棚架是塑料桌布，但琳琅满目的商品、“平易近人”的价格，让每一个走进市场的人脸上都露出了灿烂的笑容。小小的市场聚起雷霆万钧之力，承载了几代中国人的记忆，也确立了中国人新的生活、思维与消费方式。这是充分尊重基层和群众的首创精神结出的硕果，是中国特色社会主义市场经济的制度创新。它将中国经济巨轮引向浩瀚的市场经济大海，为中国制造在世界的崛起铺下了奠基石。
　　浙江义乌曾是个“七山二水一分田”、贫穷落后的农业县，不沿海，不靠边，自然资源匮乏，交通不便。然而，随着义乌小商品市场的建立，当年一穷二白的“敲糖人”成为先富起来的一部分人；当年的露天摊位华丽转身，成为全球最大的小商品批发市场，成为“买全球，卖全球”的世界超市，吸引了国内外络绎不绝的采购商。义乌成为输出“中国制造”和“中国精神”的对外开放窗口。毫无疑问，义乌小商品市场成为党的组织体系和基层党建工作为党的政治路线服务的一个成功范例。中国特色社会主义进入新时代，在这个重大历史机遇期，以义乌小商品市场为代表的中国专业市场也在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，踏上新征程，谋求新发展，迎来新时代，为夺取全面建成小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
　　如果新时代中国亿元以上商品交易市场4000多家能够进一步创新发展，都达到义乌小商品市场一样的水平，那么每年将产生超过400万亿元的交易额，这对中国经济发展的贡献将是巨大的、惊人的。
　　商品交易市场是商品流通的一种重要业态形式，是社会主义大市场的重要组成部分，也是中国社会主义经济改革的制度创新之一。改革开放初期，家庭联产承包责任制改变了农业生产长期效率低下的状态，释放出巨大的生产力。农村和家庭工业崛起，产品交易需求激增，加之农副产品统派购制度改革和商品流通管理的放松，商品交易市场在传统集贸市场基础上应运而生。这顺应了中国特色社会主义经济发展规律和市场发展规律，并由此改变了我国由政府部门、国有经济主导的工业化模式和路径。商品交易市场的兴起和发展，不但给经营者带来了巨大的直接的经济利益，更重要的是极大地促进了社会结构的变迁和转型，尤其是在转移农村富余劳动力、改善就业结构、提高城市化水平、促进产业结构合理化与经济高质量发展等方面，发挥了重要的作用。
　　根据国家统计局数据，截至2017年，中国亿元以上商品交易市场4617家，摊位个数达到335万个，年交易额10.8万亿元。其中，专业市场3308个，占比72%；专业市场摊位209万个，占比62%；专业市场年成交额达8.2亿元，占比76%。如果这些已经超过亿元规模的商品交易市场能够进一步创新发展，都达到义乌小商品市场一样的发展水平，每年将产生超过400万亿元的交易额，这对促进中国制造业转型升级、推动供给侧结构性改革、实现中国经济高质量发展的贡献将是巨大的。
　　作为广大中小企业和个体工商户产品销售的重要渠道和创业兴业的重要载体，商品交易市场是中小企业和个体工商户的聚集地，具有明显的体制优势，发挥着交易费用较低的“市场特区”作用，为他们提供了共享式、低成本交易平台，也成为名企、名品、名牌的重要孵化器。同时，商品交易市场批发或零售的商品，许多是人民群众的生活必需品，辐射周边甚至更远地区，直接关系到几百万、几千万甚至数以亿计的人民群众的日常生活，是我国实现扩大内需、改善民生的重要途径。
　　商品交易市场增加了就业渠道，缓解了就业压力。商品交易市场属于劳动密集型工作场所，在这里创业所需资金投入少、可持续发展障碍小，为解决大量富余劳动力就业提供了条件，在一定程度上缓解了就业压力。如果按照商品交易市场每个摊位平均需要2.5名从业人员测算，仅亿元以上商品交易市场就能解决800多万人就业，而我国亿元以上商品交易市场在乡及乡以上商品交易市场总量中占比不足10%。由此可见，商品交易市场对缓解就业压力的作用不可小觑。
　　商品交易市场是连接消费和生产的重要纽带，起到展示商品、形成价格、传递信息、服务产销、配置资源的重要作用。一方面，商品交易市场中的商品价格以市场供求为基础，能充分体现市场经济原则，真实反映商品市场供求状况；另一方面，商品交易市场能够真实反映消费者需求和喜好，促进上游生产环节产品结构的有效调整和下游零售业经营品种结构调整，叠加其资源共享、规模经济的优势，按上下游加工链或与辅助产业形成市场集群，使产业与区域有效结合，带动产业集群的发展。商品交易市场以产业集群为依托，以专业生产为基础，发挥区位优势的作用日渐明显，影响力和辐射范围不断扩大，产生“带动一片产业，搞活一方经济，富裕一方人民”的经济效应。
　　中国特色社会主义进入新时代，传统商品交易市场的批发和零售功能逐渐被大规模品牌生产集团和商贸集团、商场、超市等替代，互联网经济、现代化物流、全球化贸易体系等赋予了商品交易市场新的内涵和新的机遇。站在社会主要矛盾发生重要转换的历史关口，更多的商品交易市场要学习义乌小商品市场，通过运用新技术、探索新模式，推动市场更好地满足人民美好生活需要，推动中国经济与世界经济深度融合，让更多的“中国制造”变为“中国智造”“中国创造”，引领和带动创新发展，为中国从容应对今后复杂多变的国际形势和不确定因素增多带来的风险、推动高质量发展增添了底气。
　　以党建为引擎，发挥党组织优势，凝聚党员力量，义乌小商品市场走出了一条符合时代要求、体现自身特色的市场党建工作新路子。党的建设促进市场迅猛发展取得了哪些成就？目前义乌小商品市场拥有商位7.5万个，从业人员21万人，经营26大类200余万种商品，商品辐射210多个国家和地区；每年到义乌采购的外商有50多万人次，来自100多个国家和地区，2017年成交额达1226亿元；与此同时，市场庞大的产供销体系带动了全国200多万家中小微企业发展，超过1000万名产业工人就业，为全国16个省区市提供了100多万个来料加工岗位。
　　义乌小商品市场从1982年建立以来，5次易址，10次扩建，但党建这根主线始终贯穿其中。以党建促发展，以发展强党建，义乌小商品市场把党的政治优势、思想优势、组织优势转化为市场竞争优势、发展动能和服务效能，使之成为商户们拧成一股绳谋发展的红色引擎，助力市场呈现出蓬勃生机，跨越了“专业市场消亡”陷阱，演化出不同于西方国家专业市场的生命周期线。
　　党建引领市场发展。从第一代马路市场起步，义乌小商品市场就确立了“市场建到哪里，党组织就建到哪里”的思路，积极开展市场党建工作的探索。党的领导在义乌从未缺席，一直为市场发展保驾护航。基于“支部建在连上”的启示，由28名党员组成的义乌小商品市场个体劳动者协会党支部于1985年成立，成为全国商品交易市场建立的第一个党组织。其后，随着义乌小商品市场扩容、经营者队伍迅速扩大，场内党员人数急剧增加。为更好地对市场内党员进行管理，党支部于1987年升格为党总支。到1994年，按市场行业相近、区域相邻、党员就近的原则，15个党支部陆续建立，党员人数达到241人。2008年，义乌中国小商品城党委正式成立，市场党建工作进入制度化、规范化和科学化的全新时代，逐步形成党员信息动态化、组织覆盖有效化、制度建设规范化、作用发挥实质化、教育管理制度化、党建保障常态化的工作机制。为进一步发挥党组织和党员作用，义乌小商品市场党委还实施了流动党员同等化管理，即流动党员与在册党员同亮相、同学习、同活动、同联系、同履职。党委为每一名流动党员建立专属档案，并发放流动党员卡，不仅完善了党员教育管理，还激活了一大批隐形党员亮明身份，党员志愿者队伍不断扩大，党组织的号召力和凝聚力进一步增强，实现了从组织找党员到党员找组织的转变。目前，义乌小商品市场党委下辖31个党支部，其中驻外支部5个（乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、昆明、长春），在册党员465人，流动党员1500余人，实现了从市场内向市场外、从实体市场向虚拟市场、从市场主体向市场配套延伸，夯实了市场党建的组织基础，强化了市场党建的整体功能与合力。
　　党建铸就诚信市场。在与国外众多商品交易市场的同台竞技中，为何义乌小商品市场始终立于不败之地？诚信是义乌小商品市场的商业文明之魂，是市场繁荣发展之本，是遨游世界市场的通行证。上世纪80年代末，随着市场的快速繁荣和发展，义乌小商品市场也曾遭遇市场秩序不规范、假冒伪劣横行、欺行霸市等问题，甚至有商户趁客商场地陌生、盲目下单的机会哄抬价格，给市场声誉带来不良影响。市场党总支积极应对，于1987年在全国商品交易市场率先实行党员摊位挂牌经营制，要求个体工商户党员全部挂上“共产党员”牌子，接受群众监督，全面发挥先锋模范作用，扩大党组织的影响力。时至今日，商位门口悬挂的“共产党员”红牌已经成为市场一道亮丽的风景线，市场内所有在册党员和流动党员全部亮明党员身份，亮出了责任，亮出了对消费者的承诺，也亮出了自律和初心。在党员经营户的示范带领下，商户们的服务态度更加和气热情，市场环境卫生整洁有序，来的客户越来越多，生意也一年比一年好。此后，党总支推行党员“十二分制”管理办法，把市场党员的组织生活、志愿服务、遵章守纪、诚信经营等情况纳入加、扣分项目，最终得分作为党员星级评定的依据，成为客商选购商品的重要参考，充分发挥了党员在规范市场管理中的“顶梁柱”与建设文明市场中的“领头羊”作用。实践证明，党员摊位挂牌经营制度极大提升了小商品市场信誉度，消除了初到义乌小商品市场进货的各地客商对市场的疑惑和忧虑，也让共产党员的良好声誉在来义乌经商的中外客商中流传。为进一步加强市场诚信建设，义乌小商品市场于2000年开始探索信用体系建设，逐步形成了一套符合市场发展，积极响应各方需求的市场信用分类监管机制，为客商采购商品提供重要参考依据。信用评级高的商铺，会给予低息信用贷款等优惠，等级越高优惠越多。而严重失信者，会受到收回商铺、逐出市场的惩罚。目前，义乌小商品市场信用等级良好以上的党员经营户占比90%以上，其中优秀占比达50%以上。党员成为争当诚信经营的践行者、引领者和推动者，引导义乌形成了“守信一路绿灯，失信处处受限”的经营氛围和商户共识。
　　党建助推改革创新。熟悉义乌小商品市场发展历程的人都知道，每当发展站在十字路口时，义乌小商品市场总是能找准国家发展的政策方向，摸准市场的脉搏，占尽先机。这一切与市场党组织和党员的努力分不开。义乌小商品市场之所以能开中国商品交易市场之先河，靠的就是改革开放破冰之初，一大批党员领导干部锐意进取、敢于担当的精神。随后，义乌小商品市场创造性地提出将杂乱的摊位进行“划行归市”，按照商品品种，分门别类设置摊位，同类商品同一区块经营，让顾客一进场就能很快找到自己所需的商品，还能货比三家，让假冒伪劣、哄抬物价就此失去市场。当时，这个设想一经提出，便因巨大阻力而差点胎死腹中。最后，市场骨干商户和党员商户表率在前，才完成这次划时代的改革，帮助义乌小商品市场走向辉煌。如今，义乌小商品市场的党建力量更加强大，汇聚周边区域、领域70余个党组织力量，带动工、团、妇等500余个社会组织，成立了党建联盟，将机关部门、群团组织、“两新”组织力量下沉到一线，形成组织共建、资源共享、事务共商、难题共解、发展共促的工作格局。大到助推市场转型升级，小到落实解决支部活动场所，都能通过党建联盟解决。党建联盟凝聚市场党员、协会骨干、经营骨干、群团骨干力量，围绕市场发展的瓶颈难题问需问计、集思广益。如市场党委在获悉中型墨水圆珠笔和笔芯标准普遍与行业现状不符、笔袋标准缺失后，仅用两个月时间就出台了有关标准，牢牢把握住行业发展话语权，为行业在标准引领下进一步做强做大奠定了基础。
　　党建完善市场管理。1982年，义乌第一代马路市场“稠城镇小百货市场”正式开放。随着个体经商需求的进一步释放，市场得以快速发展。面对越来越高的市场管理要求，管理部门吸收经营户中的党员骨干参与进来。自此，党建成为支持市场管理的一支重要力量。多年来，市场党委积极探索党员“嵌入式管理”方式，即同步完善党组织领导下的个协、治安调解、协税护税等配套组织，由经营户党员担任配套组织职务，为党员参与市场管理提供平台，协助职能部门打击假冒伪劣、查处虚假广告等，成为监管部门的“志愿者”和“左右手”。在市场，党员不仅是荣耀，更是责任；不仅要带好头，还要“联好摊”。每名党员经营户就近联系60余家非党员商位，发挥先锋引领、服务、凝聚作用，成为重要的社会善治力量，成为广泛带动市场经营户积极参与、汇聚起护航市场发展的正能量。党建联盟设立的义务维权服务队等专业服务队伍，长年活跃在市场，有效延伸了党建服务市场管理的触角。他们协调行政、司法、市场主办方、经营主体等多方资源，按纠纷不同类型选取特定人员，实现快速、精准、专业调解，实现矛盾不出区、纠纷不出场；结合党员“联摊制”和党员“嵌入式管理”，为解决大规模市场监管力量与监管需求严重不平衡提供了实践样本，充分激发了党员的荣誉感和责任感，将分散在市场中的党员编成了一张网，形成全覆盖，在协助市场监管部门做好调解经济纠纷、组织联络、摸排调查、监督检查等方面作出了突出贡献。
　　党建同时还有力推动市场经营商户关心国家大事，学习党和国家重要政策，响应号召。例如在东西扶贫协作中，市场来料加工协会的102名党员充分发挥联摊联心作用，积极为市场经营户结对汶川农户的来料加工订单牵线搭桥、穿针引线，将50万订单发往汶川，并在10年内计划每年为其提供来料加工业务2亿元以上，带动汶川当地逾2万人就业。此举成为扶贫工作中的务实举措，为汶川的脱贫攻坚战注入了强心剂，也为山区人民群众提高经济收入开设了“直通车”。
　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市场监管部门倾力打造具有全球影响力的义乌小商品市场典型、个体工商户代表赵石毛、小微企业发展的代表长江医药集团，充分发挥他们的标杆作用，实现政治与经济结合，通过加强党建激发市场主体的内生动力，示范引领产生一大批高水平的专业市场以及具有无限潜力的“电商”和“线上线下市场”新业态，示范引领产生成千上万的“亿元个体工商户”和“40亿元小微企业”。这个贡献是巨大的，因为涉及广大人民切身利益的90%以上的市场主体的发展极为重要，中国经济汪洋大海的澎湃活力更值得国际国内关注。
　　学习义乌小商品市场的经验，就是要学习其围绕市场发展这一根本，着眼市场发展的效益，诠释市场党建的要义，始终做到“以党建促发展、以发展强党建”，最终形成“市场有需要、组织有号召、党员有行动”的良性循环。学习义乌小商品市场既注重维护经商党员主体地位，更注重完善党组织网络，注重同步完善配套组织，同步完善党组织领导下的个体劳动者协会、治安调解、协税护税等各类市场配套组织，并实行交叉任职，由党员骨干担任配套组织职务，为党员参与市场管理提供平台，充分激发经商党员的荣誉感和责任感，大力促进诚信市场建设，发挥市场连接企业与消费者的桥梁纽带作用，推动“中国制造”转型升级，让“红色先锋力”转变为“红色生产力”。学习义乌小商品市场的党建经验，可以引导全国商品交易市场更加重视党建工作，有效扩大党的组织和党的工作在商品交易市场的覆盖面，充分激发市场活力，推动市场诚信文明建设，跨越“专业市场消亡”陷阱，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
　　（一）各地学习推广宣传义乌发展经验，必须把落实党的十九大会议精神、落实习近平新时代中国特色社会主义思想同本地商品交易市场实际发展需求和党建工作重点紧密结合起来。各地市场监管部门要承担起双重责任，既要自身带头学习贯彻，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的重大实践指导意义，深刻领会蕴含其中的坚定的信仰信念、鲜明的人民立场、强烈的历史担当、求真务实的作风、勇于创新的精神和科学的思想方法，学而信、学而用、学而行，真正用以武装头脑、铸造灵魂、指导实践、推动工作，又要结合商品交易市场党建工作职能和市场经营发展实际，切实把市场党员经营户的行动统一到十九大精神上来，把力量凝聚到实现十九大确定的宏伟目标和各项任务上来。
　　（二）各地学习推广宣传义乌发展经验，必须把市场监管工作与服务发展、促进市场繁荣结合起来，真正做到发展地方经济，富裕一方百姓。各地市场监管部门要避免“运动式”学习，要对自身商品交易市场党建工作的成绩和不足有充分客观的分析和认识，科学开展学习活动，进而将义乌经验转化为自身商品交易市场党建工作亮点。通过学习和落实，找准市场监管职能与市场党建的结合点，从优化营商环境、释放改革红利，进一步创造公平竞争的制度环境、提升产品和服务水平，助力创业创新出发，争取通过抓商品交易市场党建，培育出区域重点市场，推动地区产业升级，拉动消费，切实满足人民对美好生活的需求。
　　（三）各地学习推广宣传义乌发展经验，必须与扶贫攻坚结合起来，充分发挥各类市场尤其是农村电商在产业扶贫中的重要作用。市场监管部门要贯彻实施《电子商务法》，为农村电子商务经营者办理登记注册提供高效便捷的服务；充分发挥农民专业合作社、农业龙头企业和电子商务平台的作用，畅通农产品销售渠道，建立提供农产品生产、加工、销售全产业链“一条龙”服务，以市场为导向，引导农业种植、养殖及其他各种特色农产品生产，最大限度地增加农业附加值，兴一个产业、富一方经济，促进农业增效、农民增收和农村发展。
　　（四）各地学习推广宣传义乌发展经验，必须与“一带一路”建设结合起来，号召更多的“小个专”走出国门去经风雨、见世面，寻求更大的商机，扩大中国在世界上的影响力。“一带一路”为中国企业“走出去”提供了难得的机遇，各地市场监管部门要引导“小个专”在提升自主创新能力、打造“中国创造”亮丽名片的同时，大胆“走出去”，寻求国际交流与合作，充分利用国际国内两种资源、两个市场，实现自身更大的发展。
　　（五）各地学习推广宣传义乌发展经验，必须把推进市场经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来，开展“小个专”党建工作的同时，更加注重与市场诚信体系建设、市场管理升级的整体协调，不断提高市场发展的质量和水平。各地市场监管部门在开展市场党建工作时要认识到学习义乌小商品市场党建的真正意义在于通过党建引领一批商品交易市场建设诚信体系，完善市场监管制度。各地要加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，为消费者营造安全放心、物美价廉、方便快捷的购物环境，充分体现新时代中国特色社会主义市场经济体制的特色和优势。
　　（六）各地学习推广宣传义乌发展经验，必须发挥创新思维，在学习吸收的基础上探索具有自身特色的“小个专”党建新路子。市场党建是一项凝心聚力的重要工程，各地市场监管部门要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不断探索新时期党建工作新思路，在学习义乌经验的基础上，通过引入对标、打造样板、丰富载体，形成一条独具特色的党建之路。
　　（七）各地学习推广宣传义乌发展经验，必须与学习赵石毛和长江医药集团的经验结合起来，形成整体联动，形成整体效应。各类专业市场是个体工商户的聚集地，与小微企业也有千丝万缕的联系。把这三个典型联系起来学习，往往会产生意想不到的效果。各地市场监管部门既要为本地的市场监管工作作贡献，也要为总局和全国的市场监管工作作贡献，下大力气把这三个典型学习好、推广开，并借机总结宣传本地一大批党建引领“小个专”创新发展的典型。